據(jù)河北省質(zhì)監(jiān)局副局長王曉樺介紹，檢查發(fā)現(xiàn)的9家昌黎問題企業(yè)中，5家是白酒生產(chǎn)企業(yè)，4家為粉絲生產(chǎn)企業(yè)，均屬行業(yè)性質(zhì)量問題。
在現(xiàn)場，督導(dǎo)組執(zhí)法人員查獲問題白酒成品1583件，未灌裝白酒10噸。5家企業(yè)均存在或無證生產(chǎn)、或假冒他人品牌、或擅自改變生產(chǎn)條件和虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期等違法問題；檢查的4家粉絲生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品鉛含量全部超標(biāo)。
昌黎素以“河北省五個食品工業(yè)強(qiáng)縣之一”自居，還有“粉絲第一鎮(zhèn)”之別稱。然而，這個五強(qiáng)之一的工業(yè)強(qiáng)縣卻也只能堪稱產(chǎn)量上的強(qiáng)者、質(zhì)量上的弱者。
2010年底，昌黎縣紅葡萄酒制假售假事件就在國內(nèi)掀起軒然大波。僅僅一年，昌黎再現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量問題。如此頻頻出現(xiàn)食品安全事件，究為何因？
記者就這個問題向昌黎縣政府發(fā)出了采訪函，但昌黎縣食品安全委員會在給本報(bào)的回復(fù)函件中卻稱，2011年全年無食品安全事故發(fā)生，回函還稱，紅酒事件后，昌黎縣委、縣政府高度重視食品安全工作，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級食品監(jiān)管聯(lián)動長效機(jī)制，設(shè)立了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室和由446名村級食品監(jiān)督員組成的涵蓋食品生產(chǎn)、銷售、餐飲等各個環(huán)節(jié)的全鏈條無縫隙食品安全基層監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。
然而，就在這樣一張“全鏈條無縫隙食品安全基層監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)”之下，卻處處皆是漏網(wǎng)之魚。從督導(dǎo)組查處的幾家昌黎企業(yè)分布來看，燕山制酒廠位于十里鋪鄉(xiāng)，天龍泉酒廠位于朱各莊鄉(xiāng)，秦皇島福興源釀酒有限公司位于靖安鎮(zhèn)，昌隆釀酒廠和秦皇島谷香醉酒業(yè)有限公司位于昌黎馬坨店鄉(xiāng)，金華粉絲廠、永旺粉絲廠、絲騰粉絲有限公司、三環(huán)食品有限公司等4家粉絲生產(chǎn)企業(yè)同樣分布各鄉(xiāng)。
記者從昌黎縣政府網(wǎng)站獲悉，2011年12月6日，昌黎縣食品安全委員會成員剛剛進(jìn)行調(diào)整。在現(xiàn)有的人員中，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都名列其中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了食品安全辦公室。昌黎縣食安委辦公室也向記者談到，為提升食品安全監(jiān)管水平，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行了一票否決制的食品安全工作年度考核辦法。
貌似嚴(yán)苛的制度之下，卻處處隱藏著漏洞。燕山制酒廠、昌隆公司、谷香醉公司等企業(yè)擅自在包裝間內(nèi)增設(shè)簡易灌裝設(shè)備灌裝大桶酒，完全改變了生產(chǎn)條件；福興源公司甚至是在無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的情況下大肆生產(chǎn)銷售。
回函又稱，2011年8月，昌黎在河北省率先成立了食品安全綜合執(zhí)法大隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對紅酒、粉絲等企業(yè)的巡查。讓人不解地是，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的9家違法企業(yè)，恰恰是在執(zhí)法大隊(duì)成立后不久。如此眾多的企業(yè)造假而引發(fā)的行業(yè)性質(zhì)量事件，昌黎政府緣何得出“全年無食品安全事故發(fā)生”的結(jié)論？
或許，這些手段和制度只是一種形式。紅酒造假事發(fā)之前，昌黎就宣稱在全縣葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安裝了電子監(jiān)控?cái)z像頭，以加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效性。
紅酒事件后，有人認(rèn)為監(jiān)管缺失是重要原因。追根究底，缺失的又是誰？一兩個職能部門能否完全撐起一個地區(qū)的質(zhì)量安全？
我國在2009年頒布的《食品安全法》明確規(guī)定，政府是協(xié)調(diào)和處理食品安全的主體。河北省質(zhì)監(jiān)局副局長王曉樺更是直言：“打擊黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)和黑攤點(diǎn)，打擊假冒偽劣企業(yè)，取締違法違規(guī)企業(yè)，離開地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對公檢法部門的組織協(xié)調(diào)，很難干好。”
同樣是在河北省內(nèi)，其他區(qū)域質(zhì)量提升之成效，無不是嚴(yán)格遵循地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的模式。滿城的造紙業(yè)、高陽的毛巾、高碑店的箱包、無極的化肥、大名的香油等等，經(jīng)過壯士斷腕般的轉(zhuǎn)型和整治，如今產(chǎn)品質(zhì)量上檔升級，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
誠然，全盤否決昌黎縣對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作也有失公允。對于食品質(zhì)量安全，昌黎的制度、方法、人員不可謂不多，但為何如此之多卻仍不斷有企業(yè)敢于頂風(fēng)作案？或許這恰恰是昌黎需要反思的問題所在。但愿作為食品工業(yè)強(qiáng)縣之一的昌黎，能真正地強(qiáng)大起來，不僅僅是在產(chǎn)量上，更是在質(zhì)量上。
